A | 7月30日召开的中共中央政治局会议全面部署了下半年经济工作，明确要推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五”良好开局。做好下半年经济工作，要深入贯彻落实党中央决策部署，加大逆周期调节力度，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，增强发展动力、激发社会活力。
B | 本文来自微信公众号：经济观察报 （ID：eeo-com-cn），作者：张林 10月20日公布的三季度经济统计数据，充分体现出当前我国宏观经济运行的特征，即与高技术相关的生产和投资持续供需两旺，其中，高技术产业工业增加值同比增长9.6%，高技术服务业固定资产投资同比增长6.2%，但在经济新动能加快扩张的过程中，季度GDP增速却出现了边际的下行。积极作为，宏观政策要发力提效。继续实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。今年上半年，全国国库日均库款规模相对较大，反映出财政可用资金较多。
C | 主要原因之一是三季度的消费增长相较二季度有所放缓，但同时消费对经济增长的贡献率却在提升，前者说明当前“供强于需”依然是经济运行的主要矛盾，后者说明消费变化对经济增长的影响程度正在提升。 去年的中央经济工作会议和今年的政府工作报告，都是将“大力提振消费、提高投资效益”列为重点工作任务之首，背后的逻辑就在于消费、投资和生产是耦合联动的整体，消费存在短板最终会制约生产的扩张。 观察这些年的经济数据会发现，只要代表终端消费的社会消费品零售额增速低于4%，该季度的经济增速就会落到5%以下。季度GDP统计是以生产法为主，这说明消费需求变化同步反映到了销售和生产过程中。要加快财政支出和债券资金使用进度，尽快形成实物工作量。 有一种类似于“现代版萨伊定律”的观点认为，储蓄和生产才是经济增长的来源，没有生产就不能消费，并且只有少消费才能增加储蓄和投资，或者说，消费只是经济增长的一个结果。这种观点还认为，如果消费可以促进财富的增长，那世界上就不应该有穷国，只要印钱给居民花钱就可以了。 这一观点的逻辑缺陷在于，经济循环是不可分割的连续过程，生产与消费在一个经济体系中从来不分先来后到，而是互相作用的，消费是生产的结果，但也是生产的目的。例如在计划经济体系下，经济活动围绕生产计划展开，这一极度重视生产和资本积累的体系，最终却导致了“短缺经济”。 消费活动是由千千万万个家庭，根据自己的收入与意愿分散做出的决定，或许有人消费透支，或许有人过于节俭，但这些千千万万的决定不太可能同时系统性地出错。此外，消费活动对价格信号的反应更加及时，比如一件商品供不应求、价格很高，那么无法为此付费的消费需求就被自然消除了。 企业的投资和生产活动却往往会出现集体性偏差，由于对价格信号的反馈存在滞后，在存在超额利润的领域，往往会出现过度投资，从而呈现出凯恩斯理论中所描述的经济周期波动，生产与投资活动在经济周期中也容易陷入负反馈。强化财政运行监测和库款调度，兜牢基层“三保”底线。
D | 与此同时，在逆周期调节政策所重点拉动的领域，又往往会出现重复性的生产和投资，2015年开启的供给侧结构性改革以及2024年开启的“反内卷”，实际上都是对前一个阶段的不合理生产和投资进行纠偏。要综合运用并适时调整货币政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，促进社会融资成本低位运行。
E | 实施好结构性货币政策工具，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。 所以说，仅仅重视生产并不能理解经济增长的全貌。扩大消费与扩大内需的提法由来已久，但直到2024年中央经济工作会议之后，系统性提振消费才成为宏观调控的共识，这是宏观调控思路的重大转向。优化实施财政金融协同促内需政策，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条。
F | 强化宏观政策取向一致性评估，涉及企业生产经营的重大政策调整，要留出合理的过渡期。持续用力，有效扩大国内需求。我国一些领域商品消费已经趋于饱和或进入阶段性平台期，要适应不同群体消费需求，扩大优质供给，积极培育壮大新兴消费。在这一调整背后，是我国已经成为全球规模最大、效率最高、平均成本约束下技术水平最高的生产国，投资和生产的方向需要与消费需求保持正向互动，否则容易出现低价陷阱和大量浪费。 那么，既然消费活动是分散而理性的，又为何要去提振消费呢？促进消费并不是靠“印钱”来解决的，关注消费的实质是关注收入，因为消费是收入的函数，所以提振消费在很大程度上是要研究哪些因素制约了收入的增长。服务消费是未来扩大消费的重点领域，要创新消费场景，优化消费环境，挖掘服务消费潜力。 再回到今年前三季度的经济统计，虽然权益市场上涨明显，有助于改善居民财产性收入，但在储蓄存款利率下调以及房租下调的背景下，前三季度居民财产净收入同比增长仅为1.7%。居民部门在房价下行的背景下仍处在去杠杆的过程中，资产缩水效应对收入预期的压制依然存在。今年上半年固定资产投资下降5.7%，要促进投资止跌回稳。统筹好项目和资金，扎实推进“六张网”规划建设。要强化要素保障，抓住三季度施工旺季的窗口期，加快“十五五”规划已经确定的重大项目审批和开工建设。今年安排了8000亿元新型政策性金融工具资金，主要用于补充重大项目资本金。
G | 要抓紧把资金投放到具体项目，撬动更多民间投资。创新引领，加快现代化产业体系建设。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。这就说明，需要在房产资产领域进一步落实支持性的政策。要加大对基础研究的长期稳定支持，增强科技创新体系化攻关能力，促进科技创新和产业创新深度融合。 同时，前三季度居民人均可支配收入中位数的名义增速为4.5%，低于人均可支配收入整体增速0.6个百分点，说明中低收入群体的收入增速相对缓慢。而中低收入群体的基本生活消费支出占比较高，在衣食住行方面的支出更加“精打细算”，这也能解释为何三季度食品、衣着以及居住方面的消费支出增速相较二季度边际下行。深入实施“人工智能+”行动，打造智能经济新形态，推动人工智能技术赋能千行百业，同时完善人工智能治理体系，加快人工智能基础性立法进程。
H | 今年以来，人工智能算力需求快速增长，驱动半导体行业加快发展。这就说明，还需要提高社会保障兜底水平，以缓解居民消费支出的后顾之忧。既要强化先进算力供给，也要避免“一哄而上”。积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级。 在经济运行中最亮眼的领域——高技术制造和生产，同样也离不开消费需求扩张的支撑，比如为情绪价值付费意向较高的群体，将来也会是元宇宙、脑机接口的主要消费群体，而新型储能、未来网络、人形机器人等前沿产业，也只有在覆盖广大中低收入群体后，才能真正转化为广泛的生产力。直面矛盾，营造公平有序的市场竞争环境。制定实施全国统一大市场建设条例。
I | 规范地方招商引资和企业竞争行为，既要有负面清单，也要有正面清单。继续综合整治“内卷式”竞争，特别是一些领域低价无序竞争，引导相关行业回归价值竞争、理性竞争。近年来，企业应收账款持续较快增长，平均回收期延长、清欠难度大，成为困扰企业的顽瘴痼疾。要常态化解决企业账款拖欠问题，清理整顿恶意拖欠行为。完善平台企业治理机制，推动平台经济规范健康发展。渐进式稳步推进供水、供气、供热等公用事业价格改革。统筹内外，拓展国际经贸互利合作空间。外部环境越是变乱交织，我们越要坚持对外开放，推动多领域合作共赢。要积极扩大中间品贸易、跨境电商、数字贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易。扩大进口，促进贸易平衡发展。办好中国国际进口博览会。完善对外投资管理制度和海外综合服务体系，提高对外投资的科学性、安全性，加强海外利益保护。
J | 积极吸引和利用外资，提振外商在华投资发展信心，支持外资企业长期深耕中国市场。打牢基础，毫不放松做好“三农”工作。深入开展常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。粮食安全是“国之大者”。
K | 今年全国夏粮产量首次突破3000亿斤，要持续用力抓好农业生产，夺取秋粮和全年粮食丰收。稳定生猪等农畜产品生产和价格，推进肉牛奶牛产业高质量发展。高标准农田建设是落实藏粮于地、藏粮于技战略的重要载体，要建立健全建设、运营、管护机制，确保建一块成一块，长期发挥效益。
L | 多措并举，有力有效加强民生保障。就业是民生之本。今年高校毕业生达到1270万人，再创新高，要加大重点群体就业支持力度。
M | 当前我国灵活就业人员规模达到2亿人左右，新就业形态劳动者数量众多，相关权益保障工作要及时跟上。深入研判并有效应对人工智能对就业的影响，推动技术进步与就业包容发展。扩大消费必须增强居民消费能力和意愿，要研究推出以高质量发展促进城乡居民增收的务实举措。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，抓好“一老一小”服务保障，健全分层分类的社会救助体系。深入实施空气质量持续改善行动，打好“三北”工程三大标志性战役，积极稳妥推进碳达峰碳中和。守住底线，切实筑牢安全屏障。“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。
N | 必须强化底线思维，有效防范化解各类风险。要稳定房地产市场，高质量推进城市更新。实施好一揽子化债方案，稳妥化解地方债务风险。加强金融风险防控，扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质。
o | 深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，提升资本市场韧性和信心。深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
p | 我国经济发展具有广阔回旋空间、巨大市场潜力和强大韧性活力。我们要坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势，以更加昂扬向上的精气神，推动高质量发展行稳致远。（钟才文）。
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Published on:02:51:47
